關于印發《湖南省服務業“雙百”工程實施方案（試行）》的通知
湘服聯辦〔2017〕2號
各市州發改委，省直各有關單位，服務業各重點企業、重點項目業主單位：
為貫徹落實省第十一次黨代會、省十二屆人大七次會議和第二次省服務業發展聯席會議精神，積極培育壯大服務業行業領軍企業，推進實施服務業重點項目，促進全省服務業加快發展，省服務業發展聯席會議制度辦公室制定了《湖南省服務業“雙百”工程實施方案（試行）》，經報省服務業聯席會議領導批準，現印發你們，請認真貫徹執行。
附件：1、湖南省服務業“雙百”工程實施方案（試行）
2、湖南省服務業重點培育行業領軍企業名單
3、湖南省2017年度服務業重點推進項目名單
湖南省服務業發展聯席會議制度辦公室
2017年7月7日
附件1：
湖南省服務業“雙百”工程實施方案（試行）
為貫徹落實省委、省政府大力發展現代服務業戰略部署，充分發揮全省服務業行業領軍企業示范引領作用和重點項目支撐拉動作用，現決定從2017年起在全省實施湖南省服務業百家行業領軍企業培育工程和百個重點項目推進工程（簡稱“雙百”工程）。
一、總體要求
堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，以推進供給側結構性改革為主線，圍繞省黨代會“三個著力”、“四大體系”、“五大基地”總體部署，強化政策支持、環境優化、要素保障和協調服務，引導全省服務業重點企業加大創新力度、加強品牌建設、提升整體素質，培育壯大一批服務業行業領軍企業，推進實施一批服務業重點項目，增強全省服務業綜合實力和發展后勁。
二、基本原則
（一）市場主導、政府引導。堅持以市場為導向，充分調動企業積極性，持續增強內生成長動力。更好發揮政府引導和推動作用，為企業發展、項目建設營造良好環境。
（二）突出重點、扶優扶強。結合我省服務業發展過程中形成的比較優勢和特色優勢，突出目標、強化導向，聚焦重點領域、重點企業和重點項目，進一步加大對行業領軍企業和重點項目的支持力度。
（三）深化改革、創新驅動。著力打破市場壟斷、取消相關限制、擴大開放領域，突破阻礙服務業發展的制度性約束。引導企業深入推進理念、技術、組織、業態以及模式創新，不斷提升我省服務業發展水平。
三、目標任務
通過行業領軍企業培育和重點項目建設，形成以點帶面、示范帶動效應，做大做強我省服務業規模實力，打造“湖湘服務”品牌。一是促進產業規模持續壯大。力爭到2020年，全省服務業增加值突破2.1萬億元，占GDP比重接近50%；二是促進內部結構不斷優化。推動生產性服務業向價值鏈高端延伸、生活性服務業向品質化邁進，力爭到2020年，全省生產性服務業增加值突破1萬億元，占服務業增加值比重接近50%。三是促進企業實力顯著提升。力爭到2020年，在全省培育10家左右年營業收入過100億、50家左右年營業收入過30億的服務業行業領軍企業。四是促進項目投資穩步增長。力爭用3-4年，在全省推進實施馬欄山視頻文創產業園、湖南健康產業園等100個左右關系服務業發展全局的重點項目，以促進帶動全省投資增長。
四、工作機制
（一）建立健全組織協調機制。“雙百”工程由省服務業發展聯席會議制度辦公室牽頭，各相關單位共同參與、分工負責（具體分工詳見附件2、附件3）。落實省服務業發展聯席會議專項協調小組各牽頭單位及市州發改委對口聯系機制，結合工作目標和具體任務，加強對“雙百”工程的調度協調。省服務業發展聯席會議制度辦公室每年召開專題會議對“雙百”工程建設進行研究，調度進展情況，對共性和傾向性問題進行分析，研究推進措施。
（二）建立健全監測調度機制。對重點培育企業和重點推進項目實施動態監測，對應建立工作聯系臺賬，及時掌握企業發展和項目實施情況。各市州發改部門和省直有關單位要組織各企業和項目單位按要求及時向省服務業發展聯席會議制度辦公室（設在省發改委）報送監測信息，其中，省屬企業及其實施的項目以及跨市州項目以省直有關單位為主，相關市州發改部門支持配合，其余企業和項目按屬地管理原則以所在市州發改部門為主，省直相關單位支持配合。（具體分工詳見附件2、附件3）。監測調度工作于2017年7月份正式啟動，實行按季度報送。各企業和項目單位于每季度首月18日前通過電子郵件向省發改委報送上季度相關信息（附件1-1、1-2、1-3、1-4），其中2017年1至6月份數據于今年7月20日前按要求報送匯總。已納入《湖南省2017年重點建設項目名單》的項目，由省發改委通過省重點建設項目信息管理系統直接采集相關信息，項目單位無需另報。堅持屬地申報原則，按照“儲備一批、開工一批、推進一批、竣工一批”的要求，由各市州發改部門和省直有關單位結合年度全省面上重點項目申報，及時提出年度服務業重點項目清單，切實增加項目儲備，充實服務業重大項目三年滾動庫。各市州、省直各有關單位要定期召開服務業重點項目推進調度會，及時掌握項目建設中存在的困難和問題，根據項目不同建設階段加強分類指導，前期項目抓開工、開工項目抓進度、在建項目抓竣工，形成項目儲備、開工、建設、竣工梯度推進的良好態勢。加強國家、省重點扶持項目情況調度驗收。
（三）建立健全跟蹤服務機制。各市州發改部門和省直有關單位要按照責任分工，加強與本區域、本行業重點培育企業和重點項目業主單位的溝通銜接，及時協調解決企業發展和項目實施過程中遇到的困難和問題，建立 “點對點”工作聯系機制，為企業發展、項目實施提供保障，建立健全上下聯動、高效銜接、相互支持的跟蹤服務機制。
（四）建立健全績效評價機制。省服務業發展聯席會議辦公室將會同有關方面或委托第三方評估機構，定期對本方案及相關政策、措施落實情況開展督導評估，并協調解決實施過程中的問題與不足，為進一步完善方案及相關政策、措施提供依據。
五、保障措施
（一）加強組織領導。各市州發改部門、省直有關單位、重點培育企業和重點項目業主單位要高度重視“雙百”工程實施工作，圍繞本方案提出的目標和任務，制訂年度工作計劃，明確相關機構具體抓好工作落實，并確定一名作風扎實、熟悉業務、崗位相對固定的同志為聯絡員，負責做好數據報送、情況分析、聯絡協調等工作。
（二）加大支持力度。研究制定培育壯大服務業行業領軍企業、推進實施服務業重點項目相關政策措施。支持符合條件的企業和項目納入省統計局規上服務業企業庫和重點項目庫。每年遴選推薦一批體量大、業態新、影響力強、拉動效應明顯的服務業重大項目進入年度省重點項目名單。國家、省服務業專項資金優先對“雙百”名單中符合條件的項目給予支持。推薦符合條件的企業納入省社會信用體系誠信企業名單。
（三）加強配套服務。省服務業發展聯席會議辦公室將會同有關方面通過編制通訊錄、建立工作聯系群、召開座談會等方式，聽取企業和項目單位情況反饋及政策訴求，及時答疑解惑、搞好協調服務。根據企業發展、項目實施的實際情況和需求，在主流媒體發布招商信息、推介典型經驗，著力提升重點培育企業和重點項目的知名度和影響力。各有關單位要進一步簡政放權，簡化行政審批手續，加快推進并聯審批，切實為企業和項目單位搞好服務，及時幫助企業和項目單位協調解決建設發展中遇到的用地、融資、用工等要素保障問題。
（四）建立通報制度。省服務業發展聯席會議制度辦公室將會同有關方面定期對各地各有關單位“雙百”工作落實情況以及重點培育企業經營情況和重點項目實施情況進行調度匯總，并進行信息通報。
（五）實施動態管理。建立“雙百”名單動態管理機制，省服務業發展聯席會議制度辦公室將根據企業運行、項目推進及配合支持情況，每年第一季度對擬納入當年度重點培育企業和重點項目實施動態調整，對工作配合或推進不力的企業和項目單位及時予以調整。
附件：1-1、湖南省服務業重點培育行業領軍企業基本情況表
1-2、湖南省服務業重點培育行業領軍企業經營季度情況表
1-3、湖南省2017年度服務業重點項目基本情況表
1-4、湖南省2017年度服務業重點項目建設實施情況表
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