關(guān)于印發(fā)《湖南省服務(wù)業(yè)“雙百”工程實施方案(試行)》的通知
湘服聯(lián)辦〔2017〕2號
各市州發(fā)改委,省直各有關(guān)單位,服務(wù)業(yè)各重點企業(yè)、重點項目業(yè)主單位:
為貫徹落實省第十一次黨代會、省十二屆人大七次會議和第二次省服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議精神,積極培育壯大服務(wù)業(yè)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),推進實施服務(wù)業(yè)重點項目,促進全省服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,省服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度辦公室制定了《湖南省服務(wù)業(yè)“雙百”工程實施方案(試行)》,經(jīng)報省服務(wù)業(yè)聯(lián)席會議領(lǐng)導批準,現(xiàn)印發(fā)你們,請認真貫徹執(zhí)行。
附件:1、湖南省服務(wù)業(yè)“雙百”工程實施方案(試行)
2、湖南省服務(wù)業(yè)重點培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)名單
3、湖南省2017年度服務(wù)業(yè)重點推進項目名單
湖南省服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度辦公室
2017年7月7日
附件1:
湖南省服務(wù)業(yè)“雙百”工程實施方案(試行)
為貫徹落實省委、省政府大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略部署,充分發(fā)揮全省服務(wù)業(yè)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)示范引領(lǐng)作用和重點項目支撐拉動作用,現(xiàn)決定從2017年起在全省實施湖南省服務(wù)業(yè)百家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育工程和百個重點項目推進工程(簡稱“雙百”工程)。
一、總體要求
堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,圍繞省黨代會“三個著力”、“四大體系”、“五大基地”總體部署,強化政策支持、環(huán)境優(yōu)化、要素保障和協(xié)調(diào)服務(wù),引導全省服務(wù)業(yè)重點企業(yè)加大創(chuàng)新力度、加強品牌建設(shè)、提升整體素質(zhì),培育壯大一批服務(wù)業(yè)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),推進實施一批服務(wù)業(yè)重點項目,增強全省服務(wù)業(yè)綜合實力和發(fā)展后勁。
二、基本原則
(一)市場主導、政府引導。堅持以市場為導向,充分調(diào)動企業(yè)積極性,持續(xù)增強內(nèi)生成長動力。更好發(fā)揮政府引導和推動作用,為企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)營造良好環(huán)境。
(二)突出重點、扶優(yōu)扶強。結(jié)合我省服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中形成的比較優(yōu)勢和特色優(yōu)勢,突出目標、強化導向,聚焦重點領(lǐng)域、重點企業(yè)和重點項目,進一步加大對行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和重點項目的支持力度。
(三)深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動。著力打破市場壟斷、取消相關(guān)限制、擴大開放領(lǐng)域,突破阻礙服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度性約束。引導企業(yè)深入推進理念、技術(shù)、組織、業(yè)態(tài)以及模式創(chuàng)新,不斷提升我省服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
三、目標任務(wù)
通過行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育和重點項目建設(shè),形成以點帶面、示范帶動效應(yīng),做大做強我省服務(wù)業(yè)規(guī)模實力,打造“湖湘服務(wù)”品牌。一是促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。力爭到2020年,全省服務(wù)業(yè)增加值突破2.1萬億元,占GDP比重接近50%;二是促進內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向品質(zhì)化邁進,力爭到2020年,全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值突破1萬億元,占服務(wù)業(yè)增加值比重接近50%。三是促進企業(yè)實力顯著提升。力爭到2020年,在全省培育10家左右年營業(yè)收入過100億、50家左右年營業(yè)收入過30億的服務(wù)業(yè)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。四是促進項目投資穩(wěn)步增長。力爭用3-4年,在全省推進實施馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、湖南健康產(chǎn)業(yè)園等100個左右關(guān)系服務(wù)業(yè)發(fā)展全局的重點項目,以促進帶動全省投資增長。
四、工作機制
(一)建立健全組織協(xié)調(diào)機制。“雙百”工程由省服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度辦公室牽頭,各相關(guān)單位共同參與、分工負責(具體分工詳見附件2、附件3)。落實省服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議專項協(xié)調(diào)小組各牽頭單位及市州發(fā)改委對口聯(lián)系機制,結(jié)合工作目標和具體任務(wù),加強對“雙百”工程的調(diào)度協(xié)調(diào)。省服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度辦公室每年召開專題會議對“雙百”工程建設(shè)進行研究,調(diào)度進展情況,對共性和傾向性問題進行分析,研究推進措施。
(二)建立健全監(jiān)測調(diào)度機制。對重點培育企業(yè)和重點推進項目實施動態(tài)監(jiān)測,對應(yīng)建立工作聯(lián)系臺賬,及時掌握企業(yè)發(fā)展和項目實施情況。各市州發(fā)改部門和省直有關(guān)單位要組織各企業(yè)和項目單位按要求及時向省服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度辦公室(設(shè)在省發(fā)改委)報送監(jiān)測信息,其中,省屬企業(yè)及其實施的項目以及跨市州項目以省直有關(guān)單位為主,相關(guān)市州發(fā)改部門支持配合,其余企業(yè)和項目按屬地管理原則以所在市州發(fā)改部門為主,省直相關(guān)單位支持配合。(具體分工詳見附件2、附件3)。監(jiān)測調(diào)度工作于2017年7月份正式啟動,實行按季度報送。各企業(yè)和項目單位于每季度首月18日前通過電子郵件向省發(fā)改委報送上季度相關(guān)信息(附件1-1、1-2、1-3、1-4),其中2017年1至6月份數(shù)據(jù)于今年7月20日前按要求報送匯總。已納入《湖南省2017年重點建設(shè)項目名單》的項目,由省發(fā)改委通過省重點建設(shè)項目信息管理系統(tǒng)直接采集相關(guān)信息,項目單位無需另報。堅持屬地申報原則,按照“儲備一批、開工一批、推進一批、竣工一批”的要求,由各市州發(fā)改部門和省直有關(guān)單位結(jié)合年度全省面上重點項目申報,及時提出年度服務(wù)業(yè)重點項目清單,切實增加項目儲備,充實服務(wù)業(yè)重大項目三年滾動庫。各市州、省直各有關(guān)單位要定期召開服務(wù)業(yè)重點項目推進調(diào)度會,及時掌握項目建設(shè)中存在的困難和問題,根據(jù)項目不同建設(shè)階段加強分類指導,前期項目抓開工、開工項目抓進度、在建項目抓竣工,形成項目儲備、開工、建設(shè)、竣工梯度推進的良好態(tài)勢。加強國家、省重點扶持項目情況調(diào)度驗收。
(三)建立健全跟蹤服務(wù)機制。各市州發(fā)改部門和省直有關(guān)單位要按照責任分工,加強與本區(qū)域、本行業(yè)重點培育企業(yè)和重點項目業(yè)主單位的溝通銜接,及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展和項目實施過程中遇到的困難和問題,建立 “點對點”工作聯(lián)系機制,為企業(yè)發(fā)展、項目實施提供保障,建立健全上下聯(lián)動、高效銜接、相互支持的跟蹤服務(wù)機制。
(四)建立健全績效評價機制。省服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議辦公室將會同有關(guān)方面或委托第三方評估機構(gòu),定期對本方案及相關(guān)政策、措施落實情況開展督導評估,并協(xié)調(diào)解決實施過程中的問題與不足,為進一步完善方案及相關(guān)政策、措施提供依據(jù)。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。各市州發(fā)改部門、省直有關(guān)單位、重點培育企業(yè)和重點項目業(yè)主單位要高度重視“雙百”工程實施工作,圍繞本方案提出的目標和任務(wù),制訂年度工作計劃,明確相關(guān)機構(gòu)具體抓好工作落實,并確定一名作風扎實、熟悉業(yè)務(wù)、崗位相對固定的同志為聯(lián)絡(luò)員,負責做好數(shù)據(jù)報送、情況分析、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)等工作。
(二)加大支持力度。研究制定培育壯大服務(wù)業(yè)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、推進實施服務(wù)業(yè)重點項目相關(guān)政策措施。支持符合條件的企業(yè)和項目納入省統(tǒng)計局規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)庫和重點項目庫。每年遴選推薦一批體量大、業(yè)態(tài)新、影響力強、拉動效應(yīng)明顯的服務(wù)業(yè)重大項目進入年度省重點項目名單。國家、省服務(wù)業(yè)專項資金優(yōu)先對“雙百”名單中符合條件的項目給予支持。推薦符合條件的企業(yè)納入省社會信用體系誠信企業(yè)名單。
(三)加強配套服務(wù)。省服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議辦公室將會同有關(guān)方面通過編制通訊錄、建立工作聯(lián)系群、召開座談會等方式,聽取企業(yè)和項目單位情況反饋及政策訴求,及時答疑解惑、搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。根據(jù)企業(yè)發(fā)展、項目實施的實際情況和需求,在主流媒體發(fā)布招商信息、推介典型經(jīng)驗,著力提升重點培育企業(yè)和重點項目的知名度和影響力。各有關(guān)單位要進一步簡政放權(quán),簡化行政審批手續(xù),加快推進并聯(lián)審批,切實為企業(yè)和項目單位搞好服務(wù),及時幫助企業(yè)和項目單位協(xié)調(diào)解決建設(shè)發(fā)展中遇到的用地、融資、用工等要素保障問題。
(四)建立通報制度。省服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度辦公室將會同有關(guān)方面定期對各地各有關(guān)單位“雙百”工作落實情況以及重點培育企業(yè)經(jīng)營情況和重點項目實施情況進行調(diào)度匯總,并進行信息通報。
(五)實施動態(tài)管理。建立“雙百”名單動態(tài)管理機制,省服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度辦公室將根據(jù)企業(yè)運行、項目推進及配合支持情況,每年第一季度對擬納入當年度重點培育企業(yè)和重點項目實施動態(tài)調(diào)整,對工作配合或推進不力的企業(yè)和項目單位及時予以調(diào)整。
附件:1-1、湖南省服務(wù)業(yè)重點培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)基本情況表
1-2、湖南省服務(wù)業(yè)重點培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)經(jīng)營季度情況表
1-3、湖南省2017年度服務(wù)業(yè)重點項目基本情況表
1-4、湖南省2017年度服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)實施情況表
附表下載