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最新《經(jīng)濟責任審計規(guī)定》全文對比分析匯總表

  • 發(fā)布時間:2019-07-18
  • 發(fā)布者: 本站
  • 來源: 原創(chuàng)
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近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》,引發(fā)廣泛關(guān)注。本文就該最新規(guī)定與《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員》(中辦32號文)進行了逐條分析對比,對每一項重要變化進行了梳理。


序號

內(nèi)容

2019最新規(guī)定

2010年規(guī)定

重要變化

第一章

總則

第一條 為了堅持和加強黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導,強化對黨政主要領(lǐng)導干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導人員(以下統(tǒng)稱領(lǐng)導干部)的管理監(jiān)督,促進領(lǐng)導干部履職盡責、擔當作為,確保黨中央令行禁止,根據(jù)《中華人民共和國審計法》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī),制定本規(guī)定。

第一條 為健全和完善經(jīng)濟責任審計制度,加強對黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員(以下簡稱領(lǐng)導干部)的管理監(jiān)督,推進黨風廉政建設,根據(jù)《中華人民共和國審計法》和其他有關(guān)法律法規(guī),以及干部管理監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。

加強領(lǐng)導:明確了“堅持和加強黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導”;明確了“促進領(lǐng)導干部履職盡責、擔當作為,確保黨中央令行禁止”的要求。

第二條 經(jīng)濟責任審計工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,認真落實黨中央、國務院決策部署,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,貫徹新發(fā)展理念,聚焦經(jīng)濟責任,客觀評價,揭示問題,促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,促進全面深化改革,促進權(quán)力規(guī)范運行,促進反腐倡廉,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。


指導思想:新增了經(jīng)濟責任審計指導思想要求增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,貫徹新發(fā)展理念,聚焦經(jīng)濟責任,客觀評價,揭示問題,促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,促進全面深化改革,促進權(quán)力規(guī)范運行,促進反腐倡廉,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第三條 本規(guī)定所稱經(jīng)濟責任,是指領(lǐng)導干部在任職期間,對其管轄范圍內(nèi)貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟方針政策、決策部署,推動經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展,管理公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源,防控重大經(jīng)濟風險等有關(guān)經(jīng)濟活動應當履行的職責。

第四條 本規(guī)定所稱經(jīng)濟責任,是指領(lǐng)導干部在任職期間因其所任職務,依法對本地區(qū)、本部門(系統(tǒng))、本單位的財政收支、財務收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動應當履行的職責、義務。

經(jīng)濟責任定義:全面加強了對經(jīng)濟責任的定義“貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟方針政策、決策部署,推動經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展,管理公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源,防控重大經(jīng)濟風險等有關(guān)經(jīng)濟活動應當履行的職責”。

第四條 領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計對象包括:
(一)地方各級黨委、政府、紀檢監(jiān)察機關(guān)、法院、檢察院的正職領(lǐng)導干部或者主持工作1年以上的副職領(lǐng)導干部;
(二)中央和地方各級黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團體等單位的正職領(lǐng)導干部或者主持工作1年以上的副職領(lǐng)導干部;
(三)國有和國有資本占控股地位或者主導地位的企業(yè)(含金融機構(gòu),以下統(tǒng)稱國有企業(yè))的法定代表人或者不擔任法定代表人但實際行使相應職權(quán)的主要領(lǐng)導人員;
(四)上級領(lǐng)導干部兼任下級單位正職領(lǐng)導職務且不實際履行經(jīng)濟責任時,實際分管日常工作的副職領(lǐng)導干部;
(五)黨中央和縣級以上地方黨委要求進行經(jīng)濟責任審計的其他主要領(lǐng)導干部。

第二條 黨政主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的對象包括:
(一)地方各級黨委、政府、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的正職領(lǐng)導干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導干部;
(二)中央和地方各級黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團體等單位的正職領(lǐng)導干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導干部;上級領(lǐng)導干部兼任部門、單位的正職領(lǐng)導干部,且不實際履行經(jīng)濟責任時,實際負責本部門、本單位常務工作的副職領(lǐng)導干部。
第三條 國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計的對象包括國有和國有控股企業(yè)(含國有和國有控股金融企業(yè))的法定代表人。

審計對象:新增了“國有和國有資本占主導地位的企業(yè)(含金融機構(gòu),以下統(tǒng)稱國有企業(yè))的法定代表人或者不擔任法定代表人但實際行使相應職權(quán)的主要領(lǐng)導人員”。

第五條 領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任的情況,應當依規(guī)依法接受審計監(jiān)督。
經(jīng)濟責任審計可以在領(lǐng)導干部任職期間進行,也可以在領(lǐng)導干部離任后進行,以任職期間審計為主。

第五條 領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任的情況,應當依法接受審計監(jiān)督。
       根據(jù)干部管理監(jiān)督的需要,可以在領(lǐng)導干部任職期間進行任中經(jīng)濟責任審計,也可以在領(lǐng)導干部不再擔任所任職務時進行離任經(jīng)濟責任審計。

審計期間:經(jīng)濟責任審計可以在領(lǐng)導干部任職期間進行,也可以在領(lǐng)導干部離任后進行,以任職期間審計為主。強調(diào)了“以任職期間審計為主”,大大加強了領(lǐng)導人任職期間的監(jiān)督管理。

第六條 領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計按照干部管理權(quán)限確定。遇有干部管理權(quán)限與財政財務隸屬關(guān)系等不一致時,由對領(lǐng)導干部具有干部管理權(quán)限的部門與同級審計機關(guān)共同確定實施審計的審計機關(guān)。
審計署審計長的經(jīng)濟責任審計,按照中央審計委員會的決定組織實施。地方審計機關(guān)主要領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計,由地方黨委與上一級審計機關(guān)協(xié)商后,由上一級審計機關(guān)組織實施。

第六條 領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計依照干部管理權(quán)限確定。
地方審計機關(guān)主要領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計,由本級黨委與上一級審計機關(guān)協(xié)商后,由上一級審計機關(guān)組織實施。
審計署審計長的經(jīng)濟責任審計,報請國務院總理批準后實施。


第七條 審計委員會辦公室、審計機關(guān)依規(guī)依法獨立實施經(jīng)濟責任審計,任何組織和個人不得拒絕、阻礙、干涉,不得打擊報復審計人員。
對有意設置障礙、推諉拖延的,應當進行批評和通報;造成惡劣影響的,應當嚴肅問責追責。

第七條 審計機關(guān)依法獨立實施經(jīng)濟責任審計,任何組織和個人不得拒絕、阻礙、干涉,不得打擊報復審計人員。

實施主體:“審計委員會辦公室、審計機關(guān)依規(guī)依法獨立實施經(jīng)濟責任審計”。增加了“審計委員會”。

第八條 審計委員會辦公室、審計機關(guān)和審計人員對經(jīng)濟責任審計工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私,負有保密義務。
第九條 各級黨委和政府應當保證履行經(jīng)濟責任審計職責所必需的機構(gòu)、人員和經(jīng)費。

第八條 審計機關(guān)和審計人員對經(jīng)濟責任審計工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密,負有保密義務。
第九條 各級黨委和政府應當保證審計機關(guān)履行經(jīng)濟責任審計職責所必需的機構(gòu)、人員和經(jīng)費。



第二章

組織協(xié)調(diào)

第十條 各級黨委和政府應當加強對經(jīng)濟責任審計工作的領(lǐng)導,建立健全經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議(以下簡稱聯(lián)席會議)制度。聯(lián)席會議由紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織、機構(gòu)編制、審計、財政、人力資源社會保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、金融監(jiān)督管理等部門組成,召集人由審計委員會辦公室主任擔任。聯(lián)席會議在同級審計委員會的領(lǐng)導下開展工作。
聯(lián)席會議下設辦公室,與同級審計機關(guān)內(nèi)設的經(jīng)濟責任審計機構(gòu)合署辦公。辦公室主任由同級審計機關(guān)的副職領(lǐng)導或者相當職務層次領(lǐng)導擔任。
第十一條 聯(lián)席會議主要負責研究擬訂有關(guān)經(jīng)濟責任審計的制度文件,監(jiān)督檢查經(jīng)濟責任審計工作情況,協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟責任審計工作中出現(xiàn)的問題,推進經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用,指導下級聯(lián)席會議的工作,指導和監(jiān)督部門、單位內(nèi)部管理領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作,完成審計委員會交辦的其他工作。
聯(lián)席會議辦公室負責聯(lián)席會議的日常工作。

第十條 各級黨委和政府應當加強對經(jīng)濟責任審計工作的領(lǐng)導,建立經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議(以下簡稱聯(lián)席會議)制度。聯(lián)席會議由紀檢、組織、審計、監(jiān)察、人力資源社會保障和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門組成。
聯(lián)席會議下設辦公室,與同級審計機關(guān)內(nèi)設的經(jīng)濟責任審計機構(gòu)合署辦公,負責日常工作。聯(lián)席會議辦公室主任為同級審計機關(guān)的副職領(lǐng)導或者同職級領(lǐng)導。
第十一條 聯(lián)席會議的主要職責是研究制定有關(guān)經(jīng)濟責任審計的政策和制度,監(jiān)督檢查、交流通報經(jīng)濟責任審計工作開展情況,協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。
第十二條 聯(lián)席會議辦公室的主要職責是研究起草有關(guān)經(jīng)濟責任審計的法規(guī)、制度和文件,研究提出年度經(jīng)濟責任審計計劃草案,總結(jié)推廣經(jīng)濟責任審計工作經(jīng)驗,督促落實聯(lián)席會議決定的有關(guān)事項。

聯(lián)席會議:

(一)新增了“金融監(jiān)督管理部門”參與聯(lián)席會議制度,明確了“召集人由審計委員會辦公室主任擔任。聯(lián)席會議在同級審計委員會的領(lǐng)導下開展工作。”

(二)新增了聯(lián)席會議職能“推進經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用”。

第十二條 經(jīng)濟責任審計應當有計劃地進行,根據(jù)干部管理監(jiān)督需要和審計資源等實際情況,對審計對象實行分類管理,科學制定經(jīng)濟責任審計中長期規(guī)劃和年度審計項目計劃,推進領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況審計全覆蓋。
第十三條 年度經(jīng)濟責任審計項目計劃按照下列程序制定:
(一)審計委員會辦公室商同級組織部門提出審計計劃安排,組織部門提出領(lǐng)導干部年度審計建議名單;
(二)審計委員會辦公室征求同級紀檢監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)單位意見后,納入審計機關(guān)年度審計項目計劃;
(三)審計委員會辦公室提交同級審計委員會審議決定。
對屬于有關(guān)主管部門管理的領(lǐng)導干部進行審計的,審計委員會辦公室商有關(guān)主管部門提出年度審計建議名單,納入審計機關(guān)年度審計項目計劃,提交審計委員會審議決定。
第十四條 年度經(jīng)濟責任審計項目計劃一經(jīng)確定不得隨意變更。確需調(diào)減或者追加的,應當按照原制定程序,報審計委員會批準后實施。

第十三條 經(jīng)濟責任審計應當有計劃地進行。組織部門每年提出下一年度經(jīng)濟責任審計委托建議,經(jīng)聯(lián)席會議辦公室研究后提出經(jīng)濟責任審計計劃草案,由審計機關(guān)報請本級政府行政首長審定后,納入審計機關(guān)年度審計工作計劃并組織實施。

審計計劃:(一)新增內(nèi)容
1?考慮干部管理監(jiān)督需要和審計資源等實際情況;
2?對審計對象實行分類管理;
3?科學制定經(jīng)濟責任審計中長期規(guī)劃;
4?推進領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況審計全覆蓋。

(二)明確了年度計劃制定程序,且強調(diào)不得隨意變更(變更按原程序走)。

第十五條 被審計領(lǐng)導干部遇有被有關(guān)部門采取強制措施、紀律審查、監(jiān)察調(diào)查或者死亡等特殊情況,以及存在其他不宜繼續(xù)進行經(jīng)濟責任審計情形的,審計委員會辦公室商同級紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門等有關(guān)單位提出意見,報審計委員會批準后終止審計。


終止審計:新增內(nèi)容。


第三章

審計內(nèi)容

第十六條 經(jīng)濟責任審計應當以領(lǐng)導干部任職期間公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的管理、分配和使用為基礎(chǔ),以領(lǐng)導干部權(quán)力運行和責任落實情況為重點,充分考慮領(lǐng)導干部管理監(jiān)督需要、履職特點和審計資源等因素,依規(guī)依法確定審計內(nèi)容。

第十四條 經(jīng)濟責任審計應當以促進領(lǐng)導干部推動本地區(qū)、本部門(系統(tǒng))、本單位科學發(fā)展為目標,以領(lǐng)導干部守法、守紀、守規(guī)、盡責情況為重點,以領(lǐng)導干部任職期間本地區(qū)、本部門(系統(tǒng))、本單位財政收支、財務收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的真實、合法和效益為基礎(chǔ),嚴格依法界定審計內(nèi)容。

審計基礎(chǔ):新規(guī)定“經(jīng)濟責任審計應當以領(lǐng)導干部任職期間公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的管理、分配和使用為基礎(chǔ)”,原規(guī)定“以領(lǐng)導干部任職期間本地區(qū)、本部門(系統(tǒng))、本單位財政收支、財務收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的真實、合法和效益為基礎(chǔ)”。

審計重點:新規(guī)定“以領(lǐng)導干部權(quán)力運行和責任落實情況為重點”,原規(guī)定“以領(lǐng)導干部守法、守紀、守規(guī)、盡責情況為重點”。

第十七條 地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容包括:
(一)貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟方針政策、決策部署情況;
(二)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政策措施的制定、執(zhí)行和效果情況;
(三)重大經(jīng)濟事項的決策、執(zhí)行和效果情況;
(四)財政財務管理和經(jīng)濟風險防范情況,民生保障和改善情況,生態(tài)文明建設項目、資金等管理使用和效益情況,以及在預算管理中執(zhí)行機構(gòu)編制管理規(guī)定情況;
(五)在經(jīng)濟活動中落實有關(guān)黨風廉政建設責任和遵守廉潔從政規(guī)定情況;
(六)以往審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況;
(七)其他需要審計的內(nèi)容。

第十五條 地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的主要內(nèi)容是:本地區(qū)財政收支的真實、合法和效益情況;國有資產(chǎn)的管理和使用情況;政府債務的舉借、管理和使用情況;政府投資和以政府投資為主的重要項目的建設和管理情況;對直接分管部門預算執(zhí)行和其他財政收支、財務收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的管理和監(jiān)督情況。

審計內(nèi)容。新增了:
(一)經(jīng)濟風險防范情況,民生保障和改善情況,生態(tài)文明建設項目審計;
(二)在經(jīng)濟活動中落實有關(guān)黨風廉政建設責任和遵守廉潔從政規(guī)定情況;
(三)以往審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。

第十八條 黨政工作部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)、法院、檢察院、事業(yè)單位和人民團體等單位主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容包括:
(一)貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟方針政策、決策部署情況;
(二)本部門本單位重要發(fā)展規(guī)劃和政策措施的制定、執(zhí)行和效果情況;
(三)重大經(jīng)濟事項的決策、執(zhí)行和效果情況;
(四)財政財務管理和經(jīng)濟風險防范情況,生態(tài)文明建設項目、資金等管理使用和效益情況,以及在預算管理中執(zhí)行機構(gòu)編制管理規(guī)定情況;
(五)在經(jīng)濟活動中落實有關(guān)黨風廉政建設責任和遵守廉潔從政規(guī)定情況;
(六)以往審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況;
(七)其他需要審計的內(nèi)容。

第十六條 黨政工作部門、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、事業(yè)單位和人民團體等單位主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的主要內(nèi)容是:本部門(系統(tǒng))、本單位預算執(zhí)行和其他財政收支、財務收支的真實、合法和效益情況;重要投資項目的建設和管理情況;重要經(jīng)濟事項管理制度的建立和執(zhí)行情況;對下屬單位財政收支、財務收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的管理和監(jiān)督情況。

審計內(nèi)容。新增了:
(一)經(jīng)濟風險防范情況,民生保障和改善情況,生態(tài)文明建設項目審計;
(二)在經(jīng)濟活動中落實有關(guān)黨風廉政建設責任和遵守廉潔從政規(guī)定情況;
(三)以往審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。

第十九條 國有企業(yè)主要領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容包括:
(一)貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟方針政策、決策部署情況;
(二)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定、執(zhí)行和效果情況;
(三)重大經(jīng)濟事項的決策、執(zhí)行和效果情況;
(四)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的建立、健全和運行情況,內(nèi)部控制制度的制定和執(zhí)行情況;
(五)企業(yè)財務的真實合法效益情況,風險管控情況,境外資產(chǎn)管理情況,生態(tài)環(huán)境保護情況;
(六)在經(jīng)濟活動中落實有關(guān)黨風廉政建設責任和遵守廉潔從業(yè)規(guī)定情況;
(七)以往審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況;
(八)其他需要審計的內(nèi)容。

第十七條 國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計的主要內(nèi)容是:本企業(yè)財務收支的真實、合法和效益情況;有關(guān)內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況;履行國有資產(chǎn)出資人經(jīng)濟管理和監(jiān)督職責情況。

審計內(nèi)容。新增了:
(一)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定、執(zhí)行和效果情況;
(二)重大經(jīng)濟事項的效果評估;
(三)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的建立、健全和運行情況;
(四)企業(yè)的風險管控情況,境外資產(chǎn)管理情況,生態(tài)環(huán)境保護情況;
(五)在經(jīng)濟活動中落實有關(guān)黨風廉政建設責任和遵守廉潔從業(yè)規(guī)定情況;
(六)以往審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。


第十八條 在審計以上主要內(nèi)容時,應當關(guān)注領(lǐng)導干部在履行經(jīng)濟責任過程中的下列情況:貫徹落實科學發(fā)展觀,推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展情況;遵守有關(guān)經(jīng)濟法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)經(jīng)濟工作的方針政策和決策部署情況;制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟決策情況;與領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任有關(guān)的管理、決策等活動的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益情況;遵守有關(guān)廉潔從政(從業(yè))規(guī)定情況等。

整合到前幾條具體審計內(nèi)容中。

第二十條 有關(guān)部門和單位、地方黨委和政府的主要領(lǐng)導干部由上級領(lǐng)導干部兼任,且實際履行經(jīng)濟責任的,對其進行經(jīng)濟責任審計時,審計內(nèi)容僅限于該領(lǐng)導干部所兼任職務應當履行的經(jīng)濟責任。

第十九條 有關(guān)部門和單位、地方黨委和政府的主要領(lǐng)導干部由上級領(lǐng)導干部兼任,且實際履行經(jīng)濟責任的,對其進行經(jīng)濟責任審計時,審計內(nèi)容僅限于該領(lǐng)導干部所兼任職務應當履行的經(jīng)濟責任。



第四章

審計實施

第二十一條 審計委員會辦公室、審計機關(guān)應當根據(jù)年度經(jīng)濟責任審計項目計劃,組成審計組并實施審計。
第二十二條 對同一地方黨委和政府主要領(lǐng)導干部,以及同一部門、單位2名以上主要領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計,可以同步組織實施,分別認定責任。

第二十條 審計機關(guān)應當根據(jù)年度經(jīng)濟責任審計計劃,組成審計組并實施審計。

審計實施:明確了“對同一地方黨委和政府主要領(lǐng)導干部,以及同一部門、單位2名以上主要領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計,可以同步組織實施,分別認定責任”。

第二十三條 審計委員會辦公室、審計機關(guān)應當按照規(guī)定,向被審計領(lǐng)導干部及其所在單位或者原任職單位(以下統(tǒng)稱所在單位)送達審計通知書,抄送同級紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門等有關(guān)單位。
地方審計機關(guān)主要領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計通知書,由上一級審計機關(guān)送達。

第二十一條 審計機關(guān)應當在實施經(jīng)濟責任審計3日前,向被審計領(lǐng)導干部及其所在單位或者原任職單位(以下簡稱所在單位)送達審計通知書。遇有特殊情況,經(jīng)本級政府批準,審計機關(guān)可以直接持審計通知書實施經(jīng)濟責任審計。

審計通知:
(一)取消了審計通知送達時限。
(二)新增了審計通知書“抄送同級紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門等有關(guān)單位”的規(guī)定。

第二十四條 實施經(jīng)濟責任審計時,應當召開由審計組主要成員、被審計領(lǐng)導干部及其所在單位有關(guān)人員參加的會議,安排審計工作有關(guān)事項。聯(lián)席會議有關(guān)成員單位根據(jù)工作需要可以派人參加。
審計組應當在被審計單位公示審計項目名稱、審計紀律要求和舉報電話等內(nèi)容。
第二十五條 經(jīng)濟責任審計過程中,應當聽取被審計領(lǐng)導干部所在單位領(lǐng)導班子成員的意見。
對地方黨委和政府主要領(lǐng)導干部的審計,還應當聽取同級人大常委會、政協(xié)主要負責同志的意見。
審計委員會辦公室、審計機關(guān)應當聽取聯(lián)席會議有關(guān)成員單位的意見,及時了解與被審計領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任有關(guān)的考察考核、群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談、函詢調(diào)查、案件查處結(jié)果等情況。

第二十二條 審計機關(guān)實施經(jīng)濟責任審計時,應當召開有審計組主要成員、被審計領(lǐng)導干部及其所在單位有關(guān)人員參加的會議,安排審計工作有關(guān)事項。聯(lián)席會議有關(guān)成員單位根據(jù)工作需要可以派人參加。
  審計機關(guān)實施經(jīng)濟責任審計,應當進行審計公示。
  第二十三條 審計機關(guān)在經(jīng)濟責任審計過程中,應當聽取本級黨委、政府和被審計領(lǐng)導干部所在單位有關(guān)領(lǐng)導同志,以及本級聯(lián)席會議有關(guān)成員單位的意見。

審計會議:新增了“對地方黨委和政府主要領(lǐng)導干部的審計,還應當聽取同級人大常委會、政協(xié)主要負責同志的意見”。

第二十六條 被審計領(lǐng)導干部及其所在單位,以及其他有關(guān)單位應當及時、準確、完整地提供與被審計領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任有關(guān)的下列資料:
(一)被審計領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任履行情況報告;
(二)工作計劃、工作總結(jié)、工作報告、會議記錄、會議紀要、決議決定、請示、批示、目標責任書、經(jīng)濟合同、考核檢查結(jié)果、業(yè)務檔案、機構(gòu)編制、規(guī)章制度、以往審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況等資料;
(三)財政收支、財務收支相關(guān)資料;
(四)與履行職責相關(guān)的電子數(shù)據(jù)和必要的技術(shù)文檔;
(五)審計所需的其他資料。
第二十七條 被審計領(lǐng)導干部及其所在單位應當對所提供資料的真實性、完整性負責,并作出書面承諾。

第二十四條 審計機關(guān)在進行經(jīng)濟責任審計時,被審計領(lǐng)導干部及其所在單位,以及其他有關(guān)單位應當提供與被審計領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任有關(guān)的下列資料:
  (一)財政收支、財務收支相關(guān)資料;
  (二)工作計劃、工作總結(jié)、會議記錄、會議紀要、經(jīng)濟合同、考核檢查結(jié)果、業(yè)務檔案等資料;
  (三)被審計領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況的述職報告;
       (四)其他有關(guān)資料。
第二十五條 被審計領(lǐng)導干部及其所在單位應當對所提供資料的真實性、完整性負責,并作出書面承諾。

資料提供。新增了:
(一)工作報告、決議決定、請示、批示、目標責任書、機構(gòu)編制、規(guī)章制度、以往審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況等資料。
(二)與履行職責相關(guān)的電子數(shù)據(jù)和必要的技術(shù)文檔。

第二十八條 經(jīng)濟責任審計應當加強與領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計等其他審計的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),科學配置審計資源,創(chuàng)新審計組織管理,推動大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應用,建立健全審計工作信息和結(jié)果共享機制,提高審計監(jiān)督整體效能。


統(tǒng)籌協(xié)調(diào):新增了“經(jīng)濟責任審計應當加強與領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計等其他審計的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),科學配置審計資源,創(chuàng)新審計組織管理,推動大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應用,建立健全審計工作信息和結(jié)果共享機制,提高審計監(jiān)督整體效能”。

第二十九條 經(jīng)濟責任審計過程中,可以依規(guī)依法提請有關(guān)部門、單位予以協(xié)助。有關(guān)部門、單位應當予以支持,并及時提供有關(guān)資料和信息。

第二十六條 審計機關(guān)履行經(jīng)濟責任審計職責時,可以依法提請有關(guān)部門和單位予以協(xié)助,有關(guān)部門和單位應當予以配合。

配合責任:新增了“有關(guān)部門、單位應當及時提供有關(guān)資料和信息”的要求。

第三十條 審計組實施審計后,應當向派出審計組的審計委員會辦公室、審計機關(guān)提交審計報告。
審計報告一般包括被審計領(lǐng)導干部任職期間履行經(jīng)濟責任情況的總體評價、主要業(yè)績、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題和責任認定、審計建議等內(nèi)容。


審計報告。重大變化:
(一)報告提交方面明確了“審計組實施審計后,應當向派出審計組的審計委員會辦公室、審計機關(guān)提交審計報告”。而不是先向被審計對象征求意見。
(二)明確了審計報告內(nèi)容:“一般包括被審計領(lǐng)導干部任職期間履行經(jīng)濟責任情況的總體評價、主要業(yè)績、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題和責任認定、審計建議等內(nèi)容”。

第三十一條 審計委員會辦公室、審計機關(guān)應當書面征求被審計領(lǐng)導干部及其所在單位對審計組審計報告的意見。
第三十二條 被審計領(lǐng)導干部及其所在單位應當自收到審計組審計報告之日起10個工作日內(nèi)提出書面意見;10個工作日內(nèi)未提出書面意見的,視同無異議。
審計組應當針對被審計領(lǐng)導干部及其所在單位提出的書面意見,進一步研究和核實,對審計報告作出必要的修改,連同被審計領(lǐng)導干部及其所在單位的書面意見一并報送審計委員會辦公室、審計機關(guān)。

第二十七條 審計組實施審計后,應當將審計組的審計報告書面征求被審計領(lǐng)導干部及其所在單位的意見。根據(jù)工作需要可以征求本級黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導同志,以及本級聯(lián)席會議有關(guān)成員單位的意見。
被審計領(lǐng)導干部及其所在單位應當自接到審計組的審計報告之日起10日內(nèi)提出書面意見;10日內(nèi)未提出書面意見的,視同無異議。

征求意見。重大變化:
(一)征意見主體由“審計組” 升格為“審計委員會辦公室、審計機關(guān)”
(二)報告修改新增了“審計組應當針對被審計領(lǐng)導干部及其所在單位提出的書面意見,進一步研究和核實,對審計報告作出必要的修改,連同被審計領(lǐng)導干部及其所在單位的書面意見一并報送審計委員會辦公室、審計機關(guān)”。

第三十三條 審計委員會辦公室、審計機關(guān)按照規(guī)定程序?qū)徲嫿M審計報告進行審定,出具經(jīng)濟責任審計報告;同時出具經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告,在經(jīng)濟責任審計報告的基礎(chǔ)上,簡要反映審計結(jié)果。
經(jīng)濟責任審計報告和經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告應當事實清楚、評價客觀、責任明確、用詞恰當、文字精煉、通俗易懂。

第二十八條 審計機關(guān)按照《中華人民共和國審計法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序,對審計組的審計報告進行審議,出具審計機關(guān)的經(jīng)濟責任審計報告和審計結(jié)果報告。

報告審定:
(一)由“審議”升級為“審定”;
(二)明確了審計報告要求“經(jīng)濟責任審計報告和經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告應當事實清楚、評價客觀、責任明確、用詞恰當、文字精煉、通俗易懂”。

第三十四條 經(jīng)濟責任審計報告、經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告等審計結(jié)論性文書按照規(guī)定程序報同級審計委員會,按照干部管理權(quán)限送組織部門。根據(jù)工作需要,送紀檢監(jiān)察機關(guān)等聯(lián)席會議其他成員單位、有關(guān)主管部門。
地方審計機關(guān)主要領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計結(jié)論性文書,由上一級審計機關(guān)送有關(guān)組織部門。根據(jù)工作需要,送有關(guān)紀檢監(jiān)察機關(guān)。
經(jīng)濟責任審計報告應當送達被審計領(lǐng)導干部及其所在單位。

第二十九條 審計機關(guān)應當將經(jīng)濟責任審計報告送達被審計領(lǐng)導干部及其所在單位。
第三十條 審計機關(guān)應當將經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告等結(jié)論性文書報送本級政府行政首長,必要時報送本級黨委主要負責同志;提交委托審計的組織部門;抄送聯(lián)席會議有關(guān)成員單位。


第三十五條 經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)的重大問題線索,由審計委員會辦公室按照規(guī)定向?qū)徲嬑瘑T會報告。
應當由紀檢監(jiān)察機關(guān)或者有關(guān)主管部門處理的問題線索,由審計機關(guān)依規(guī)依紀依法移送處理。
被審計領(lǐng)導干部所在單位存在的違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為,依法應當給予處理處罰的,由審計機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定。

第三十一條 被審計領(lǐng)導干部所在單位存在違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為,依法應當給予處理、處罰的,由審計機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定。
  審計機關(guān)在經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)的應當由其他部門處理的問題,依法移送有關(guān)部門處理。

問題線索:新增了“經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)的重大問題線索,由審計委員會辦公室按照規(guī)定向?qū)徲嬑瘑T會報告”。 

第三十六條 經(jīng)濟責任審計項目結(jié)束后,審計委員會辦公室、審計機關(guān)應當組織召開會議,向被審計領(lǐng)導干部及其所在單位領(lǐng)導班子成員等有關(guān)人員反饋審計結(jié)果和相關(guān)情況。聯(lián)席會議有關(guān)成員單位根據(jù)工作需要可以派人參加。
第三十七條 被審計領(lǐng)導干部對審計委員會辦公室、審計機關(guān)出具的經(jīng)濟責任審計報告有異議的,可以自收到審計報告之日起30日內(nèi)向同級審計委員會辦公室申訴。審計委員會辦公室應當組成復查工作小組,并要求原審計組人員等回避,自收到申訴之日起90日內(nèi)提出復查意見,報審計委員會批準后作出復查決定。復查決定為最終決定。
地方審計機關(guān)主要領(lǐng)導干部對上一級審計機關(guān)出具的經(jīng)濟責任審計報告有異議的,可以自收到審計報告之日起30日內(nèi)向上一級審計機關(guān)申訴。上一級審計機關(guān)應當組成復查工作小組,并要求原審計組人員等回避,自收到申訴之日起90日內(nèi)作出復查決定。復查決定為最終決定。
本條規(guī)定的期間的最后一日是法定節(jié)假日的,以節(jié)假日后的第一個工作日為期間屆滿日。

第三十二條 被審計領(lǐng)導干部對審計機關(guān)出具的經(jīng)濟責任審計報告有異議的,可以自收到審計報告之日起30日內(nèi)向出具審計報告的審計機關(guān)申訴,審計機關(guān)應當自收到申訴之日起30日內(nèi)作出復查決定;被審計領(lǐng)導干部對復查決定仍有異議的,可以自收到復查決定之日起30日內(nèi)向上一級審計機關(guān)申請復核,上一級審計機關(guān)應當自收到復核申請之日起60日內(nèi)作出復核決定。
  上一級審計機關(guān)的復核決定和審計署的復查決定為審計機關(guān)的最終決定。

結(jié)果反饋:
(一)新增了“經(jīng)濟責任審計項目結(jié)束后,審計委員會辦公室、審計機關(guān)應當組織召開會議,向被審計領(lǐng)導干部及其所在單位領(lǐng)導班子成員等有關(guān)人員反饋審計結(jié)果和相關(guān)情況。聯(lián)席會議有關(guān)成員單位根據(jù)工作需要可以派人參加”。
(二)復查意見時限從60日變更為90日。


第五章

審計評價

第三十八條 審計委員會辦公室、審計機關(guān)應當根據(jù)不同領(lǐng)導職務的職責要求,在審計查證或者認定事實的基礎(chǔ)上,綜合運用多種方法,堅持定性評價與定量評價相結(jié)合,依照有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、政策規(guī)定、責任制考核目標等,在審計范圍內(nèi),對被審計領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況,包括公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的管理、分配和使用中個人遵守廉潔從政(從業(yè))規(guī)定等情況,作出客觀公正、實事求是的評價。
審計評價應當有充分的審計證據(jù)支持,對審計中未涉及的事項不作評價。

第三十三條 審計機關(guān)應當根據(jù)審計查證或者認定的事實,依照法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和政策,以及責任制考核目標和行業(yè)標準等,在法定職權(quán)范圍內(nèi),對被審計領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況作出客觀公正、實事求是的評價。審計評價應當與審計內(nèi)容相統(tǒng)一,評價結(jié)論應當有充分的審計證據(jù)支持。

審計評價:
(一)新增了“綜合運用多種方法,堅持定性評價與定量評價相結(jié)合“的要求;
(二)新增了評價內(nèi)容“在審計范圍內(nèi),對被審計領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況,包括公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的管理、分配和使用中個人遵守廉潔從政(從業(yè))規(guī)定等情況,作出客觀公正、實事求是的評價”。
(三)明確了“對審計中未涉及的事項不作評價”。

第三十九條 對領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任過程中存在的問題,審計委員會辦公室、審計機關(guān)應當按照權(quán)責一致原則,根據(jù)領(lǐng)導干部職責分工,綜合考慮相關(guān)問題的歷史背景、決策過程、性質(zhì)、后果和領(lǐng)導干部實際所起的作用等情況,界定其應當承擔的直接責任或者領(lǐng)導責任。

第三十四條 審計機關(guān)對被審計領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任過程中存在問題所應當承擔的直接責任、主管責任、領(lǐng)導責任,應當區(qū)別不同情況作出界定。

審計責任:
(一)明確了責任界定考慮因素“根據(jù)領(lǐng)導干部職責分工,綜合考慮相關(guān)問題的歷史背景、決策過程、性質(zhì)、后果和領(lǐng)導干部實際所起的作用等情況”。
(二)取消了主管責任,整合到領(lǐng)導責任中,“界定其應當承擔的直接責任或者領(lǐng)導責任”。

第四十條 領(lǐng)導干部對履行經(jīng)濟責任過程中的下列行為應當承擔直接責任:
(一)直接違反有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、政策規(guī)定的;
(二)授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、政策規(guī)定的;
(三)貫徹黨和國家經(jīng)濟方針政策、決策部署不堅決不全面不到位,造成公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源損失浪費,生態(tài)環(huán)境破壞,公共利益損害等后果的;
(四)未完成有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、政策措施、目標責任書等規(guī)定的領(lǐng)導干部作為第一責任人(負總責)事項,造成公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源損失浪費,生態(tài)環(huán)境破壞,公共利益損害等后果的;
(五)未經(jīng)民主決策程序或者民主決策時在多數(shù)人不同意的情況下,直接決定、批準、組織實施重大經(jīng)濟事項,造成公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源損失浪費,生態(tài)環(huán)境破壞,公共利益損害等后果的;
(六)不履行或者不正確履行職責,對造成的后果起決定性作用的其他行為。

第三十五條 本規(guī)定所稱直接責任,是指領(lǐng)導干部對履行經(jīng)濟責任過程中的下列行為應當承擔的責任:
  (一)直接違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為;
  (二)授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為;
  (三)未經(jīng)民主決策、相關(guān)會議討論而直接決定、批準、組織實施重大經(jīng)濟事項,并造成重大經(jīng)濟損失浪費、國有資產(chǎn)(資金、資源)流失等嚴重后果的行為;
  (四)主持相關(guān)會議討論或者以其他方式研究,但是在多數(shù)人不同意的情況下直接決定、批準、組織實施重大經(jīng)濟事項,由于決策不當或者決策失誤造成重大經(jīng)濟損失浪費、國有資產(chǎn)(資金、資源)流失等嚴重后果的行為;
  (五)其他應當承擔直接責任的行為

直接責任:
(一)新增了“貫徹黨和國家經(jīng)濟方針政策、決策部署不堅決不全面不到位,造成公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源損失浪費,生態(tài)環(huán)境破壞,公共利益損害等后果的”;
(二)新增了“ 未完成有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、政策措施、目標責任書等規(guī)定的領(lǐng)導干部作為第一責任人(負總責)事項,造成公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源損失浪費,生態(tài)環(huán)境破壞,公共利益損害等后果的”;
(三)新增了“不履行或者不正確履行職責,對造成的后果起決定性作用的其他行為”。

第四十一條 領(lǐng)導干部對履行經(jīng)濟責任過程中的下列行為應當承擔領(lǐng)導責任:
(一)民主決策時,在多數(shù)人同意的情況下,決定、批準、組織實施重大經(jīng)濟事項,由于決策不當或者決策失誤造成公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源損失浪費,生態(tài)環(huán)境破壞,公共利益損害等后果的;
(二)違反部門、單位內(nèi)部管理規(guī)定造成公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源損失浪費,生態(tài)環(huán)境破壞,公共利益損害等后果的;
(三)參與相關(guān)決策和工作時,沒有發(fā)表明確的反對意見,相關(guān)決策和工作違反有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、政策規(guī)定,或者造成公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源損失浪費,生態(tài)環(huán)境破壞,公共利益損害等后果的;
(四)疏于監(jiān)管,未及時發(fā)現(xiàn)和處理所管轄范圍內(nèi)本級或者下一級地區(qū)(部門、單位)違反有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、政策規(guī)定的問題,造成公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源損失浪費,生態(tài)環(huán)境破壞,公共利益損害等后果的;
(五)除直接責任外,不履行或者不正確履行職責,對造成的后果應當承擔責任的其他行為

第三十六條 本規(guī)定所稱主管責任,是指領(lǐng)導干部對履行經(jīng)濟責任過程中的下列行為應當承擔的責任:
(一)除直接責任外,領(lǐng)導干部對其直接分管的工作不履行或者不正確履行經(jīng)濟責任的行為;
(二)主持相關(guān)會議討論或者以其他方式研究,并且在多數(shù)人同意的情況下決定、批準、組織實施重大經(jīng)濟事項,由于決策不當或者決策失誤造成重大經(jīng)濟損失浪費、國有資產(chǎn)(資金、資源)流失等嚴重后果的行為。
第三十七條 本規(guī)定所稱領(lǐng)導責任,是指除直接責任和主管責任外,領(lǐng)導干部對其不履行或者不正確履行經(jīng)濟責任的其他行為應當承擔的責任。

領(lǐng)導責任:
(一)將主管責任和領(lǐng)導責任合并為領(lǐng)導責任。
(二)新增“違反部門、單位內(nèi)部管理規(guī)定造成公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源損失浪費,生態(tài)環(huán)境破壞,公共利益損害等后果的”;
(三)新增“參與相關(guān)決策和工作時,沒有發(fā)表明確的反對意見,相關(guān)決策和工作違反有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、政策規(guī)定,或者造成公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源損失浪費,生態(tài)環(huán)境破壞,公共利益損害等后果的”;
(四)新增“疏于監(jiān)管,未及時發(fā)現(xiàn)和處理所管轄范圍內(nèi)本級或者下一級地區(qū)(部門、單位)違反有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、政策規(guī)定的問題,造成公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源損失浪費,生態(tài)環(huán)境破壞,公共利益損害等后果的”。

第四十二條 對被審計領(lǐng)導干部以外的其他責任人員,審計委員會辦公室、審計機關(guān)可以適當方式向有關(guān)部門、單位提供相關(guān)情況。


情況反映:新增內(nèi)容。

第四十三條 審計評價時,應當把領(lǐng)導干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤,同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤,同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失,同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來。對領(lǐng)導干部在改革創(chuàng)新中的失誤和錯誤,正確把握事業(yè)為上、實事求是、依紀依法、容糾并舉等原則,經(jīng)綜合分析研判,可以免責或者從輕定責,鼓勵探索創(chuàng)新,支持擔當作為,保護領(lǐng)導干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。


責任豁免。新增內(nèi)容:
第四十三條 審計評價時,應當把領(lǐng)導干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤,同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤,同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失,同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來。對領(lǐng)導干部在改革創(chuàng)新中的失誤和錯誤,正確把握事業(yè)為上、實事求是、依紀依法、容糾并舉等原則,經(jīng)綜合分析研判,可以免責或者從輕定責,鼓勵探索創(chuàng)新,支持擔當作為,保護領(lǐng)導干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。


第六章

審計結(jié)果運用

第四十四條 各級黨委和政府應當建立健全經(jīng)濟責任審計情況通報、責任追究、整改落實、結(jié)果公告等結(jié)果運用制度,將經(jīng)濟責任審計結(jié)果以及整改情況作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導干部的重要參考。
經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告以及審計整改報告應當歸入被審計領(lǐng)導干部本人檔案。
第四十五條 審計委員會辦公室、審計機關(guān)應當按照規(guī)定以適當方式通報或者公告經(jīng)濟責任審計結(jié)果,對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進行監(jiān)督檢查。

第三十八條 各級黨委和政府應當建立健全經(jīng)濟責任審計情況通報、審計整改以及責任追究等結(jié)果運用制度,逐步探索和推行經(jīng)濟責任審計結(jié)果公告制度。
第三十九條 有關(guān)部門和單位應當根據(jù)干部管理監(jiān)督的相關(guān)要求運用經(jīng)濟責任審計結(jié)果,將其作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導干部的重要依據(jù),并以適當方式將審計結(jié)果運用情況反饋審計機關(guān)。經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告應當歸入被審計領(lǐng)導干部本人檔案。


第四十六條 聯(lián)席會議其他成員單位應當在各自職責范圍內(nèi)運用審計結(jié)果:
(一)根據(jù)干部管理權(quán)限,將審計結(jié)果以及整改情況作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導干部的重要參考;
(二)對審計發(fā)現(xiàn)的問題作出進一步處理;
(三)加強審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況的監(jiān)督檢查;
(四)對審計發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題和提出的審計建議及時進行研究,將其作為采取有關(guān)措施、完善有關(guān)制度規(guī)定的重要參考。
聯(lián)席會議其他成員單位應當以適當方式及時將審計結(jié)果運用情況反饋審計委員會辦公室、審計機關(guān)。黨中央另有規(guī)定的,按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第四十七條 有關(guān)主管部門應當在各自職責范圍內(nèi)運用審計結(jié)果:
(一)根據(jù)干部管理權(quán)限,將審計結(jié)果以及整改情況作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導干部的重要參考;
(二)對審計移送事項依規(guī)依紀依法作出處理處罰;
(三)督促有關(guān)部門、單位落實審計決定和整改要求,在對相關(guān)行業(yè)、單位管理和監(jiān)督中有效運用審計結(jié)果;
(四)對審計發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題和提出的審計建議及時進行研究,并將其作為采取有關(guān)措施、完善有關(guān)制度規(guī)定的重要參考。
有關(guān)主管部門應當以適當方式及時將審計結(jié)果運用情況反饋審計委員會辦公室、審計機關(guān)。


結(jié)果運用范圍新增內(nèi)容。


第四十八條 被審計領(lǐng)導干部及其所在單位根據(jù)審結(jié)果,應當采取以下整改措施:
(一)對審計發(fā)現(xiàn)的問題,在規(guī)定期限內(nèi)進行整改,將整改結(jié)果書面報告審計委員會辦公室、審計機關(guān),以及組織部門或者主管部門;
(二)對審計決定,在規(guī)定期限內(nèi)執(zhí)行完畢,將執(zhí)行情況書面報告審計委員會辦公室、審計機關(guān);
(三)根據(jù)審計發(fā)現(xiàn)的問題,落實有關(guān)責任人員的責任,采取相應的處理措施;
(四)根據(jù)審計建議,采取措施,健全制度,加強管理;
(五)將審計結(jié)果以及整改情況納入所在單位領(lǐng)導班子黨風廉政建設責任制檢查考核的內(nèi)容,作為領(lǐng)導班子民主生活會以及領(lǐng)導班子成員述責述廉的重要內(nèi)容。


結(jié)果運用反饋新增內(nèi)容。


第七章

附則 

第四十九條 審計委員會辦公室、審計機關(guān)和審計人員,被審計領(lǐng)導干部及其所在單位,以及其他有關(guān)單位和個人在經(jīng)濟責任審計中的職責、權(quán)限、法律責任等,本規(guī)定未作規(guī)定的,依照黨中央有關(guān)規(guī)定、《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》和其他法律法規(guī)執(zhí)行。
第五十條 有關(guān)部門、單位對內(nèi)部管理領(lǐng)導干部開展經(jīng)濟責任審計參照本規(guī)定執(zhí)行,或者根據(jù)本規(guī)定制定具體辦法。
第五十一條 本規(guī)定由中央審計委員會辦公室、審計署負責解釋。
第五十二條 本規(guī)定自2019年7月7日起施行。2010年10月12日中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》同時廢止

第四十條 審計機關(guān)和審計人員、被審計領(lǐng)導干部及其所在單位,以及其他有關(guān)單位和個人在經(jīng)濟責任審計中的職責、權(quán)限、法律責任等,本規(guī)定未作規(guī)定的,依照《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》和其他法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條 審計機關(guān)開展領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計適用本規(guī)定。有關(guān)機構(gòu)依法履行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責時,按照干部管理權(quán)限開展的經(jīng)濟責任審計,參照本規(guī)定組織實施。部門和單位可以根據(jù)本規(guī)定,制定內(nèi)部管理領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的規(guī)定。
第四十二條 中央經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議應當根據(jù)本規(guī)定,制定實施細則或者貫徹實施意見。
第四十三條 本規(guī)定由審計署負責解釋。
第四十四條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。1999年5月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《縣級以下黨政領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》和《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導人員任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》(中辦發(fā)〔1999〕20號)同時廢止。


合計

52條

44條


新華社北京7月15日電 近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。

通知指出,經(jīng)濟責任審計是中國特色社會主義審計監(jiān)督制度的重要組成部分。2010年10月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》,在推動經(jīng)濟責任審計工作深化發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。為適應新形勢新要求,完善經(jīng)濟責任審計制度,黨中央決定予以修訂。

通知強調(diào),《規(guī)定》深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,堅持黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導,聚焦領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任,既強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,又貫徹“三個區(qū)分開來”要求,對于加強領(lǐng)導干部管理監(jiān)督,促進領(lǐng)導干部履職盡責、擔當作為,確保黨中央令行禁止具有重要意義。

   通知要求,各級黨委和政府要加強對經(jīng)濟責任審計工作的領(lǐng)導,抓好《規(guī)定》的學習貫徹。各級黨委審計委員會要加強對經(jīng)濟責任審計工作的統(tǒng)籌謀劃和整體推進,促進提高新時代經(jīng)濟責任審計工作質(zhì)量和水平。有關(guān)部門要加強協(xié)作配合,把審計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察、組織人事、巡視巡察等監(jiān)督貫通起來,形成監(jiān)督合力。各級領(lǐng)導干部要帶頭貫徹執(zhí)行《規(guī)定》,自覺接受審計監(jiān)督,做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。

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